คอลัมน์การเมือง – ‘กินรี’ นี่นี้ เพื่อใคร

กรณีเสาไฟฟ้ากินรี ในพื้นที่ อบต.ราชาเทวะ อำเภอบางพลี จังหวัดสมุทรปราการ

ล่าสุด เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2564 เจ้าหน้าที่ ปปป. กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น, สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน จังหวัดสมุทรปราการ และสำนักงานจังหวัดสมุทรปราการ ร่วมกันเข้าตรวจสอบข้อมูลการใช้จ่าย งบประมาณ อบต.ราชาเทวะ ในโครงการจัดซื้อครุภัณฑ์ไฟฟ้าและวิทยุ เสาไฟประติมากรรมกินรี พร้อมโคมไฟระบบพลังงานแสงอาทิตย์ (โซลาร์เซลล์) ชนิดกิ่งเดี่ยวพร้อมติดตั้ง รวมทั้งสิ้น 642,650,000 บาท จำนวน 6,773 ต้น เฉลี่ยต้นละ 94,884 บาท (เบื้องต้น 7 โครงการ) โดยมีบริษัท บางกอกไฟถนน เพียงบริษัทเดียวที่ได้รับงานไปทั้งหมด

ประเด็น คือ ใช้งบประมาณราคาสูง และติดตั้งเป็นจำนวนมาก ผิดปกติ หรือไม่ เอื้อประโยชน์แก่ใครหรือไม่ ?

1. ล่าสุด ปปป.และคณะ ได้ขอเอกสารการจัดทำโครงการกับทางนายกอบต.ราชาเทวะ และลงพื้นที่ตรวจวัดระยะห่างการติดตั้งเสาไฟกินรีในสถานที่จริง ซึ่งจากการวัดเบื้องต้นพบว่า เสาไฟแต่ละต้นมีระยะห่างไม่เท่ากัน ตั้งแต่ 10 เมตรถึง 14 เมตร ซึ่งอาจจะไม่ตรงกับข้อมูลที่นายกอบต.ราชาเทวะ ชี้แจงว่ามีการติดตั้งเสาไฟระยะห่าง 20-25 เมตร

2. สำนักข่าวอิศรารายงานว่า อบต.ราชาเทวะจัดทำโครงการจัดซื้อเสาไฟฟ้ารูปประติมากรรมกินรี ที่ปรากฏชื่อบริษัทเอกชนรายเดียวรับงานเป็นคู่สัญญาทุกโครงการ นับตั้งแต่ปี 2556 – 2564 รวมระยะเวลา 8 ปี จำนวน 11 สัญญา รวมวงเงิน 907,270,000 บาท (เท่าที่มีการประกาศผลเป็นทางการ)

นับจำนวนเสาไฟกินรี ตามสัญญาได้มากกว่า 9 พันต้น!!!

3. นายศรีสุวรรณ จรรยา เลขาธิการสมาคมองค์การพิทักษ์รัฐธรรมนูญไทย ยื่นหลักฐานร้อง ป.ป.ช.ให้ตรวจสอบการจัดซื้อเสาไฟประติมากรรมกินรีฯของ อบต.ราชาเทวะ แล้ว

ระบุว่า บางส่วน มีการติดตั้งในซอยที่เป็นป่าหญ้ารกทึบ มีระยะเสาแต่ละต้นถี่เกินไป และอาจเป็นการเอื้อประโยชน์ให้เอกชนบางราย

นายศรีสุวรรณมีข้อมูลเพิ่มเติมว่า

“เมื่อตรวจสอบการดำเนินโครงการดังกล่าวพบว่า เสาไฟกินรีแต่ละต้น มีราคาเฉลี่ยต้นละ 95,485 บาท โดยมีการประมูลติดตั้งมาตั้งแต่ปี 2556 เรื่อยมาจนถึงปัจจุบันกว่า 8 ปีแล้ว ดำเนินการไปแล้วมากกว่า 12 สัญญา มูลค่า 1,079,291,000 บาท โดยมีเสาไฟกินรีระบบโซลาร์เซลล์ติดตั้งแล้วกว่า 11,339 ต้น ในขณะที่ อบต.ราชาเทวะมีพื้นที่เพียง 31 ตร.กม.คิดเป็น 19,375 ไร่ (ในจำนวนนี้ใช้เป็นพื้นที่สนามบินสุวรรณภูมิ จำนวน 9,451 ไร่) ซึ่งจะเหลือเป็นพื้นที่เหลือเพียง 9,924 ไร่เท่านั้น มีครัวเรือนเพียง 15,185 หลังคาเรือนเท่านั้น หากจะเปรียบเทียบให้เห็นชัดเสาไฟกินรี 1 ต้นจะเท่ากับ 1 ครัวเรือนเลยทีเดียว ซึ่งเป็นกรณีที่ผิดปกติอย่างมาก

นอกจากนั้น ในการประมูลงานดังกล่าวตลอด 8 ปีที่ผ่านมา มีเพียงบริษัทเดียวที่สามารถประมูลงานดังกล่าวได้ แม้จะมีคู่แข่งขันที่เสนอราคาต่ำกว่าราคากลางเกือบครึ่งแต่ก็ถูกปัดตกด้านคุณสมบัติ อันชี้ให้เห็นถึงข้อพิรุธ ที่สำคัญการกำหนดราคากลาง ไม่มีความเสถียรจะเปลี่ยนแปรไปตามวงเงินงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรในแต่ละครั้ง ซึ่งเป็นเรื่องที่ผิดสังเกต ซึ่งการกระทำดังกล่าวอาจเข้าข่ายความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ 2542 หรือกฎหมายฮั้วประมูลได้ แม้จะอ้างว่าการประมูลดำเนินการตามกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

ภาครัฐ 2560 แล้วก็ตาม..”

นายศรีสุวรรณ เปิดเผยด้วยว่า เมื่อสมาคมฯลงพื้นที่ตรวจสอบสภาพข้อเท็จจริง พบว่า ในพื้นที่ของ อบต.ราชาเทวะ ทุกตรอก ซอก ซอย ซึ่งแม้เป็นซอยแคบๆ จะเต็มไปด้วยเสาไฟประติมากรรมกินรีพลังงานโซลาร์เซลล์

เต็มไปหมดทั้งสองฝั่งซอย บางจุดมีระยะห่างประมาณ 5-10 เมตร ก็มี และบางซอยแทบจะเป็นซอยร้างมีหญ้าขึ้นรกชัฏ บางซอยถนนหนทางเป็นหลุมเป็นบ่อน้ำขังใช้สัญจรแทบไม่ได้ แต่ก็ยังมีเสาไฟกินรีไปติดตั้งอย่างมากมาย และยังมีติดตั้งรอบสระน้ำก็ยังมีอีกด้วย

4. เมื่อปี 2556 สตง.เคยตรวจสอบ และเคยมีหนังสือให้ อบต.ราชาเทวะ เรียกเงินคืนจากผู้เกี่ยวข้อง เป็นจำนวน 67.29 ล้านบาท

4.1 โครงการจัดซื้อเสาไฟฟ้าทำด้วยเหล็กชุบกาวาไนท์ สูงไม่น้อยกว่า 9 เมตร พร้อมระบบไฟฟ้าแสงสว่างบนทางหลวงแผ่นดิน หมายเลข 3256 (ถนนกิ่งแก้ว) พร้อมรูปประติมากรรมกินรี จำนวนรวม 628 ชุด จากบริษัท บางกอกไฟถนน จำกัด วงเงิน 62,830,000 บาท ทำสัญญาเมื่อวันที่ 3 ม.ค. 2556

4.2 โครงการซื้อเสาไฟฟ้าพร้อมติดตั้งระบบไฟฟ้าแสงสว่างบนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 3256 ถนนกิ่งแก้วพร้อมประติมากรรมกินรี เพิ่มเติม จำนวน 20 ชุด จากบริษัท บางกอกไฟถนน จำกัด วงเงิน 1,930,000 บาท ทำสัญญาเมื่อวันที่ 16 พ.ค. 2556

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ตรวจสอบพบปัญหาในขั้นตอนการดำเนินงาน ระบุว่า อบต.ราชาเทวะ ได้ทำสัญญาจัดซื้อเสาไฟฟ้าแสงสว่าง พร้อมรูปประติมากรรมกินรี จากเอกชน โดยที่ยังไม่ได้ดำเนินการจัดส่งรูปแบบรายละเอียดของงานให้แขวงการทางสมุทรปราการพิจารณาก่อนการดำเนินงาน และเมื่อแขวงการทางสมุทรปราการ ได้เชิญ อบต.ราชาเทวะ มาหารือแนวทางการติดตั้งและรื้อถอนไฟฟ้า เพื่อนำไปติดตั้งในพื้นที่รับผิดชอบ หรือจัดเก็บเสาไฟฟ้าไว้ก่อนจนกว่าจะหาที่เหมาะสม พร้อมให้แขวงการทางสมุทรปราการเป็นผู้ดำเนินการติดตั้งตามมาตรฐานกรมทางหลวงอีกครั้ง แต่ อบต.ราชาเทวะกลับไม่ได้ปฏิบัติตามมติที่ประชุม อีกทั้งยังไปจัดทำสัญญาจัดซื้อเสาไฟฟ้ามาเพิ่มเติมอีก เป็นเหตุให้ราชการเกิดความเสียหายเป็นเงินจำนวน 67.29 ล้านบาท สตง.จึงได้ทำหนังสือแจ้งให้ อบต.ราชาเทวะ ดำเนินการเรียกเงินคืนจากผู้เกี่ยวข้อง เป็นจำนวน 67.29 ล้านบาท หากไม่สามารถดำเนินการได้ให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงเพื่อหาผู้รับผิดชอบและดำเนินการทางวินัยกับเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องต่อไป 

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีข้อมูลยืนยันเป็นทางการว่า ได้ดำเนินการเรียกเงินคืนจากผู้เกี่ยวข้อง เป็นจำนวน 67.29 ล้านบาท ตามที่ได้รับแจ้งจาก สตง.ไปแล้วหรือไม่ อย่างไร เพราะเหตุใด

4. กรณีที่ อบต.ราชาเทวะ จึงเป็นเรื่องผิดสังเกต

เพราะตรวจดูงบประมาณรายจ่ายประจำปีของ อบต.ราชาเทวะ มียอดราว 450 ล้านบาทต่อปี (ปี 2563) แต่ยอดการจัดซื้อจัดจ้างเฉพาะเสาไฟฟ้ากินรีนั้น จัดซื้อกันปีละกว่า 300 -400 ล้านบาทเลยทีเดียว

เรียกว่า ให้ความสำคัญกับการซื้อเสาไฟกินรีมากผิดสังเกต

ควรที่จะมีการสอบสวนโดยละเอียด เพื่อจัดการให้เด็ดขาด มิให้เป็นเยี่ยงอย่างอีกต่อไป

สารส้ม